特惠补偿下调会否影响政府收购农地进程?

日期:2023-04-19

特惠补偿下调会否影响政府收购农地进程?

地政总署最近重新厘订政府收回新界私人土地的特惠补偿率,收地价相比半年前的收地价下调约13%,为近14年来最大跌幅。有评论担心下调幅度这麽大会否影响政府收购农地,进而影响新界北的发展计划。

首先,大家需要了解什麽是特惠补偿。在上世纪60-70年代,政府为了发展新界新市镇,经常需要大量收回农地,因收回土地的补偿价格往往涉及物业估值,而且并不容易与地主达成一致。因此,为了加快进度并让收地过程顺利进行,当时政府设立了特惠补偿机制。这个补偿机制通常根据新界区农地的价值,分为四个等级 (现时已由4个级别合并为2个级别),来决定收购价格。

 

这个补偿价格通常比较宽松,地主一般都乐意接受,故此自从特惠补偿机制推出后,收购农地时遇到的问题亦相对减少。过去的收地争拗往往是由农户或租户引起的,而不是地主本身。

 

特惠补偿金额也会根据市况进行调整,在90年代,新界农地由於香港经济发展,价格飙升。1998年后,农地价格开始大幅下降,政府也因此调整了特惠补偿金额。特惠补偿金额的波动在过去是经常发生的,并不是什麽特别的事情。然而,在过去十年,新界区的农地相对较受欢迎,因此补偿鲜有大幅向下调整,直到最近的疫情和市况困难导致农地价值下降,补偿金额也随之下调。

 

尽管特惠补偿金额下调,笔者不认为会严重影响政府收购农地或显着减缓进程。在过去的几十年,即使补偿金额波动,政府仍会遵循已制定的政策发展新市镇。虽然地主可能希望得到更高的补偿金额,但政府提出的补偿金额一般都比市场上的售价高,因此应该有足够的诱因令地主出售土地以供政府进行开发。

 

所以笔者认为最近特惠补偿金额的下调并不会对新界北区的发展计划带来太大影响,政府会继续按照现有政策发展新市镇,并根据市况调整补偿金额。

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