【汤文亮专栏】政府如何全方位搵地

上星期笔者去了电台做节目，知道发展局长黄伟纶在隔离房做直播，又知道黄局长话政府会全方位搵地，主持人在闲谈时问我，甚麽是全方位搵地，全方位的意思是上天入海，修改土地用途，主持人话，修改土地用途他明白，财政预算案亦有提及，但上天入海不明白。

香港每一幅土地都有一个地积比率，容许该幅土地的建筑面积是土地面积多少倍，上天的意思就是政府容许某些土地的地积比率扩大一些，即是可以起多些建筑面积，代表该幅土地上的建筑物要起高一些。入海当然是填海，我相信黄局长所指的是明日大屿填海计划，我相信填海计划最终都会落实进行，但在填海计划未能提供供应之前，政府又如何搵地。

在财政司长陈茂波的财政预算案中，有5幅位於啓德的商业用地改为住宅用地，可以提供5,800个住宅单位，这是一个突破，政府不是未修改过土地用途，但每一次都会在无声无息中进行。在财政预算案中明刀明枪表明修改就应该未试过，估计类似的修改将会陆续有来，而且不单止是商业用地，甚至工业用地都会修改。但即使政府大刀阔斧修改土地用途，我估计距离满足市民的需求仍然甚远，而将商业工业用地修改成为住宅用地，亦只不过是土地修改用途的前奏曲。

在外国，某一个城市要增加土地，在多年前已经设定一个堆填区，经过十年以上收集，当推填区饱和时，政府就会在上面兴建一个郊野公园，在多年之后，该城市土地短缺，就会开发那个郊野公园。换句话说，郊野公园就是土地储备的别称，香港就比较奇怪，即使住宅用地短缺，郊野公园的面积就不断扩大，当届政府仍然不敢推翻以前的规划，将郊野公园土地改为住宅用地，有不少调查早已显示，只要动用1%郊野公园土地，足够容纳70万人居住，估计政府全方位搵地的意思，除了明日大屿，其他都是项庄舞剑，郊野公园才是政府的目标。

作者为纪惠集团行政总裁汤文亮