马鞍山酒店用地案始末

上 周 ， 审 计 署 长 指 卖 地 程 序 不 善 ， 马 鞍 山 酒 店 少 收 六 亿 多 元 。 查 实 马 鞍 山 酒 店 用 地 一 事 的 始 末 ， 更 曝 露 地 政 署 及 规 划 署 在 土 地 发 展 上 的 互 不 协 调 ， 而 政 府 的 土 地 政 策 常 常 落 后 於 市 场 ， 平 白 浪 费 土 地 资 源 及 损 害 官 地 出 售 的 收 益 。

九 零 年 初 ， 规 划 署 在 设 计 马 鞍 山 新 市 镇 时 ， 已 经 在 市 中 心 预 留 一 幅 位 置 最 好 的 地 皮 作 为 酒 店 用 途 ， 就 是 现 今 的 海 典 居 。 地 皮 突 出 於 鞍 骏 街 以 北 ， 亦 是 整 个 市 中 心 唯 一 滨 海 的 可 建 屋 土 地 ， 又 紧 贴 市 镇 的 中 央 公 园 。 位 置 的 优 越 ， 更 胜 沙 田 的 帝 都 酒 店 ， 规 划 原 意 是 为 新 市 镇 带 来 游 客 和 就 业 。

九 三 年 及 九 四 年 ， 住 宅 和 写 字 楼 市 道 急 升 ， 兴 建 酒 店 的 吸 引 力 远 不 及 住 宅 ， 远 在 新 界 的 酒 店 用 地 更 被 认 为 不 可 行 。 於 是 地 政 署 把 马 鞍 山 酒 店 用 地 地 契 由 商 业 用 途 改 （ C） ， 改 为 商 业 或 住 宅 用 途 （ C/R） 。 由 限 定 酒 店 物 业 ， 改 为 酒 店 或 住 宅 物 业 。 九 五 年 三 月 二 十 七 日 ， 推 出 拍 卖 ， 由 信 和 投 得 ， 地 价 13.2 亿 元 ， 时 值 九 五 年 楼 市 低 潮 。 1.2 亿 元 ， 创 每 尺 楼 面 地 价 二 百 元 的 低 位 ， 全 港 哗 言 ， 进 一 步 打 击 楼 市 信 心 。 地 政 署 以 价 低 而 建 议 收 回 ， 规 划 署 认 为 应 从 长 远 看 ， 维 持 城 规 会 的 公 信 力 ， 和 避 免 旅 游 业 的 批 评 。

因 为 九 三 年 九 四 年 写 字 楼 市 道 飙 升 ， 大 量 市 区 酒 店 被 重 建 为 写 字 楼 ， 令 酒 店 供 应 急 剧 下 降 。 旅 游 业 认 为 房 租 上 升 ， 势 必 打 击 香 港 的 无 烟 工 业 ， 要 求 政 府 以 行 政 指 令 方 式 ， 划 出 只 供 酒 店 用 途 的 土 地 ， 迫 发 展 商 兴 建 酒 店 。 规 划 署 分 别 在 荃 湾 和 沙 田 划 出 酒 店 用 地 ， 荃 湾 为 杨 屋 道 球 场 。 而 沙 田 选 址 却 一 波 三 折 ， 原 先 属 意 小 沥 源 工 业 地 （ 威 尔 斯 医 院 旁 ） ， 后 来 又 考 虑 马 鞍 山 锦 鞍 苑 对 外 填 海 地 ， 但 填 海 地 缓 不 济 急 。 於 是 决 定 搬 迁 马 鞍 山 的 水 警 基 地 ， 挪 出 土 地 ， 即 去 年 招 标 的 马 鞍 山 酒 店 用 地 （ 公 共 泳 池 旁 ） 。

规 划 署 终 於 完 成 港 府 的 政 策 指 令 ， 最 短 时 间 内 划 出 酒 店 专 用 地 ， 以 满 足 旅 游 业 的 要 求 。 可 惜 九 八 年 三 月 推 出 招 标 时 ， 适 逢 九 七 年 十 月 的 金 融 风 暴 ， 旅 游 业 急 剧 萎 缩 。 酒 店 用 地 乏 人 问 津 ， 只 有 恒 隆 和 长 实 入 标 。 地 价

从 上 述 事 件 ， 可 见 政 府 的 土 地 政 策 常 常 跟 不 上 市 场 的 变 化 ， 市 场 有 需 求 ， 政 府 土 地 供 应 却 短 促 。 当 政 府 加 强 供 应 时 ， 市 场 需 要 却 萎 缩 。 计 划 式 土 地 供 应 落 后 於 市 场 ， 指 令 式 的 土 地 供 应 更 是 浪 费 资 源 。