长期加税的先声

特 区 政 府 终 要 面 对 卖 地 收 入 减 少 ， 赤 字 连 年 ， 被 迫 扩 阔 税 基 ， 开 徵 令 人 讨 厌 的 销 售 税 。 恐 怕 这 只 不 过 是 连 年 加 税 的 先 声 而 已 。

特 区 政 府 早 已 放 出 风 声 ， 连 续 三 年 出 现 财 政 赤 字 ， 正 研 究 开 徵 销 售 税 。 昨 天 特 首 天 更 明 确 指 出 ， 今 年 三 月 财 政 司 司 长 便 会 向 公 众 交 代 有 关 事 宜 。

香 港 一 直 沿 用 简 单 税 制 和 低 税 率 的 政 策 。 个 人 入 息 税 15%起 、 利 得 税 16%； 为 亚 洲 内 的 低 税 地 区 ， 亦 成 功 吸 引 了 外 商 投 资 。 如 此 低 税 是 难 以 支 持 香 港 的 公 共 开 支 ， 包 括 医 疗 、 教 育 、 公 屋 和 二 十 万 公 务 员 的 薪 饷 。 香 港 政 府 另 一 个 重 要 的 收 入 来 源 是 官 地 出 售 和 补 地 价 、 差 饷 和 物 业 转 让 印 花 徵 费 。 九 六 年 及 九 七 年 时 ， 官 地 出 售 和 补 地 价 每 年 为 库 房 带 来 四 百 到 五 百 亿 元 收 入 ； 差 饷 约 有 一 百 亿 元 ， 连 物 业 转 让 厘 印 都 接 近 一 百 亿 元 。

自 从 特 首 推 出 八 万 五 的 政 策 ， 楼 市 江 河 日 下 。 楼 价 大 跌 ， 成 交 萎 缩 令 厘 印 收 益 大 减 。 租 金 急 速 下 调 ， 政 府 被 迫 重 估 差 饷 ， 差 饷 收 入 减 少 十 数 亿 元 。 九 八 年 政 府 急 忙 停 售 官 地 九 个 月 ， 自 断 卖 地 收 益 。 九 九 年 恢 复 出 售 官 地 ， 地 价 大 不 如 昔 。 过 去 政 府 主 要 收 入 支 柱 （ 土 地 及 房 屋 ） 被 特 首 拆 毁 。 但 政 府 的 支 出 却 未 能 相 应 大 幅 减 少 。 如 裁 减 公 务 员 和 减 起 薪 点 都 受 到 政 党 和 公 务 员 的 强 烈 反 对 。 相 反 ， 政 府 的 公 共 开 支 却 日 益 加 重 ， 如 津 贴 市 民 买 楼 ， 小 学 转 全 日 制 等 。 政 府 在 收 入 减 少 而 支 出 增 加 之 下 ， 唯 一 出 路 便 是 增 加 税 收 。

政 府 为 免 社 会 强 烈 反 对 ， 不 敢 提 高 税 率 ， 只 好 扩 阔 税 基 。 烟 酒 、 汽 车 等 奢 侈 品 的 税 率 已 高 得 令 人 吃 惊 。 唯 有 开 徵 销 售 税 ， 但 凡 在 香 港 消 费 购 物 都 要 徵 收 低 税 率 的 税 收 ， 可 以 说 「 山 大 斩 埋 有 柴 」 ， 收 到 数 十 亿 亦 可 弥 补 财 赤 。 但 销 售 税 全 数 转 嫁 予 消 费 者 和 广 大 的 小 市 民 ， 打 击 本 地 消 费 意 慾 ， 经 常 出 现 因 加 得 减 的 现 象 ， 市 民 被 迫 北 上 消 费 。 加 上 销 售 税 繁 琐 ， 增 加 商 人 的 行 政 负 担 。 日 本 和 台 湾 都 曾 实 施 销 售 税 ， 最 终 都 是 失 败 下 场 。

当 香 港 市 民 抱 怨 楼 贵 之 时 ， 是 否 想 到 楼 贵 是 低 税 的 重 要 支 柱 。 可 以 说 是 有 钱 的 业 主 缴 付 间 接 税 令 广 大 市 民 享 受 低 税 。 相 反 ， 楼 平 的 代 价 ， 便 是 广 大 市 民 面 对 税 多 税 高 的 新 局 面 。 特 区 政 府 改 变 过 去 的 游 戏 规 则 ， 加 税 已 成 为 无 可 避 免 。 香 港 人 将 面 对 西 方 先 进 社 会 的 老 问 题 ， 税 收 多 且 高 令 投 资 意 慾 和 工 作 意 愿 低 落 。