新人口政策

董 特 首 第 二 个 五 年 任 期 刚 开 始 ， 将 会 推 出 新 人 口 政 策 ， 这 是 八 万 五 后 ， 另 一 次 翻 天 覆 地 的 大 改 革 ， 其 野 心 更 远 高 於 七 成 港 人 置 业 的 目 标 。 只 希 望 特 首 吸 收 八 万 五 的 失 败 经 验 ， 避 免 新 人 口 政 策 重 蹈 覆 辙 ， 市 民 未 蒙 其 利 ， 先 受 其 害 。

董 特 首 在 第 二 任 就 职 礼 上 的 演 说 ， 正 式 提 出 人 口 政 策 改 革 ， 用 语 平 平 ， 但 其 重 要 性 却 更 大 於 第 一 任 就 职 演 说 所 提 出 的 八 万 五 政 策 。 政 府 的 观 点 是 香 港 经 济 倒 退 和 失 业 上 升 ， 主 要 是 人 力 资 源 错 配 ， 三 十 岁 以 上 受 大 专 教 育 的 人 口 比 例 偏 低 ， 即 人 力 资 源 质 素 低 。 除 了 是 加 强 培 训 和 增 加 副 学 士 学 位 外 ， 最 直 接 方 法 是 吸 引 高 学 历 的 新 移 民 ， 以 提 高 本 港 的 生 产 力 。

除 了 吸 引 高 生 产 力 的 新 移 民 外 ； 本 地 低 生 产 力 或 甚 致 无 生 产 力 的 人 口 ， 该 如 何 处 理 ， 亦 是 新 人 口 政 策 的 重 要 题 目 。 估 计 政 府 将 提 出 具 吸 引 力 的 退 休 方 案 ， 令 本 港 退 休 或 被 迫 提 前 退 休 的 市 民 ， 疏 散 至 珠 江 三 角 洲 ， 降 低 香 港 抚 养 人 口 数 量 ， 减 轻 社 会 服 务 需 求 和 财 政 负 担 。

新 人 口 政 策 、 高 官 问 责 制 、 发 展 高 增 值 产 业 、 中 港 基 建 一 体 化 …..等 重 大 施 政 ， 均 见 於 锺 士 元 回 忆 录 。 锺 士 元 指 世 界 上 的 工 业 城 市 ， 工 业 一 旦 没 落 ， 工 人 都 自 然 迁 离 他 去 ， 令 工 业 城 市 迅 速 转 型 为 服 务 及 金 融 中 心 。 唯 独 香 港 因 为 有 边 界 阻 隔 ， 工 业 式 微 后 ， 工 人 滞 留 香 港 。 当 服 务 业 发 达 时 ， 尚 可 吸 纳 多 余 的 工 人 ， 但 服 务 业 再 升 级 后 ， 工 人 变 成 失 业 大 军 和 社 会 的 负 担 ， 将 是 特 区 面 对 的 重 大 问 题 。 ……等 。

人 口 政 策 新 方 向 早 已 交 中 央 政 策 组 研 究 ， 政 策 大 纲 完 成 后 ， 将 交 政 府 其 他 各 部 门 ， 落 实 成 为 具 体 的 行 政 措 施 。 新 人 口 政 策 将 会 是 特 区 更 翻 天 覆 地 的 改 革 ， 涉 及 多 个 施 政 领 域 ， 包 括 就 业 、 房 屋 、 教 育 、 经 济 、 医 疗 、 出 入 境 管 理 、 治 安