西九单一招标的困惑

西 九 龙 文 娱 区 单 一 招 标 ， 因 为 中 标 者 须 负 责 往 后 的 文 化 活 动 的 营 运 ， 并 非 埋 单 结 账 便 可 了 事 。 即 西 九 的 发 展 商 ， 付 出 的 代 价 高 於 数 码 港 。 所 以 发 展 商 要 求 高 的 回 报 更 高 ， 建 议 的 地 积 比 率 高 於 政 府 的 规 划 。

西 九 龙 文 娱 区 是 否 单 一 招 标 ， 成 为 争 议 话 题 。 批 评 者 认 为 单 一 招 标 只 有 几 个 财 团 有 能 力 承 接 ， 变 相 排 除 大 部 份 竞 争 者 。 加 上 数 码 港 的 前 科 ， 电 盈 独 得 备 受 批 评 ， 贝 沙 湾 连 续 两 年 售 楼 收 益 以 百 亿 元 计 ， 更 令 其 他 财 团 侧 目 。 有 人 提 反 建 议 ， 将 西 九 的 商 业 及 住 宅 地 分 割 拍 卖 ， 所 得 收 入 按 比 例 拨 归 西 九 文 娱 区 发 展 用 途 ， 由 政 府 设 立 法 定 独 立 机 构 营 运 ， 一 如 数 码 港 管 理 局 。

西 九 与 数 码 港 最 大 的 分 别 ； 后 者 由 政 府 设 立 法 定 机 构 经 营 ， 属 半 官 方 性 质 ； 前 者 由 发 展 商 成 立 私 人 机 构 直 接 经 营 。 政 府 向 电 盈 批 出 土 地 ， 电 盈 出 资 兴 建 数 码 港 ， 无 偿 交 与 政 府 ， 而 电 盈 出 售 贝 沙 湾 ， 政 府 按 比 例 收 取 利 润 。 西 九 龙 文 娱 区 是 政 府 拨 地 ， 财 团 出 资 发 展 ， 并 承 担 日 后 文 娱 经 营 的 责 任 。 但 是 否 向 政 府 支 付 售 楼 收 益 ， 或 是 否 按 比 例 拨 款 发 展 文 化 ， 又 或 包 底 保 证 一 定 专 款 经 营 ， 暂 时 未 有 详 细 的 财 务 安 排 资 料 。

西 九 的 文 娱 设 施 由 财 团 出 资 兴 建 ， 而 营 运 亦 要 由 财 团 负 责 ， 责 任 明 显 大 於 数 码 港 ， 不 能 埋 单 走 人 了 事 。 所 以 发 展 商 才 会 要 求 更 多 的 商 住 楼 面 ， 提 高 售 楼 收 益 ， 补 贴 长 期 的 文 娱 建 设 。 因 为 统 一 管 理 才 能 发 挥 西 九 的 整 体 功 能 ， 所 以 才 有 单 一 招 标 。 问 题 核 心 不 在 於 单 一 招 标 ， 而 在 於 应 否 由 私 人 财 团 承 包 文 化 项 目 。 如 果 肯 定 ， 单 一 招 标 是 较 好 的 安 排 。 如 果 不 是 ， 沿 用 政 府 承 包 文 化 ， 以 节 省 公 帑 原 则 ， 根 本 不 应 该 选 址 西 九 ， 可 另 觅 平 宜 的 土 地 。