城镇化及单独二胎

中共十八届三中全会决议，对未来中国经济发展起关键作用的二大措施，一是启动全国城镇化，二是启动「单独二胎」政策。二大政策决定了未来数十年的经济发展。

启动城镇化是容许有条件的农民落户城镇，藉此推动全国中小型城镇的发展。与此配合的制度是严控大城市的人口规模，完善中小型城市的落户制度，农村的养老和医疗保险转入城市社会制度。容许农村承包土地权可以在市场上自由流通，推动承包经营走向专业大户，合作社和企业化。

农民最大的财产是承包的土地，亦是农民落户城市的基本条件。农地合并使用，取得规模经营效应，提升生产力，同时容许更多农民流入城市，促进城市化。未来十到二十年是全国城镇化的重要阶段，同时平衡经济过度集中大城市的问题。

众所周知，一孩政策曾成功阻止中国人口急剧膨胀，减轻整体经济负担，让经济快速增长。但一孩化同时加速中国人口老化，制约未来经济发展。「单独二胎」为计划生育打开缺口，局部恢复正常人口增长。

一孩化政策下，夫妇一方是独生的机会甚大，几乎年青夫妇都受惠；可以生二`胎。随着计生缺口打开，未来逐步放宽，直到全面解除。因为经济水平提升，生育意愿却下降。不久的将来，计生委的工作目标，将由限制生育，改为鼓励生育。