美國國會應會通過 中國最惠國待遇

美 國 國 會 就 中 國 永 久 最 惠 國 待 遇 將 於 今 周 三 投 票 決 定 ， 這 是 中 國 加 入 世 貿 最 後 一 道 關 卡 。 預 期 中 國 可 以 順 利 入 世 ， 對 外 開 放 市 場 ， 香 港 和 台 灣 將 因 此 而 受 惠 。

世 界 上 主 要 的 貿 易 大 國 ， 包 括 美 國 、 歐 盟 和 日 本 等 ， 先 後 和 中 國 達 成 加 入 世 界 貿 易 組 織 的 雙 邊 協 議 ， 為 中 國 入 世 掃 除 了 重 大 障 礙 。 現 在 所 餘 問 題 是 美 國 是 否 給 予 中 國 永 久 最 惠 國 待 遇 。

最 惠 國 待 遇 是 某 一 個 國 家 可 以 享 有 特 定 國 家 所 給 予 的 貿 易 條 件 不 低 於 該 國 家 給 予 任 何 第 三 個 國 家 的 最 優 惠 貿 易 條 件 。 即 美 國 給 予 歐 盟 或 日 本 等 所 有 其 他 國 家 的 最 優 惠 貿 易 條 件 ， 中 國 同 樣 可 以 永 久 享 有 。 這 就 是 本 周 三 美 國 國 會 所 要 決 定 的 議 案 。

過 去 美 國 一 直 把 中 國 視 為 共 產 集 團 敵 對 國 家 ， 在 貿 易 上 進 行 全 面 封 鎖 。 七 十 年 代 初 ， 中 美 恢 復 接 觸 後 ， 美 國 單 方 面 對 中 國 開 放 市 場 ， 以 扶 植 中 國 的 經 濟 發 展 ， 並 支 持 中 國 對 外 開 放 改 革 。 但 事 實 上 ， 美 國 並 沒 有 把 中 國 剔 除 在 敵 對 國 家 之 列 ， 例 如 中 國 仍 然 是 巴 統 戰 略 物 資 貿 易 管 制 的 對 象 。 美 國 政 府 每 年 向 國 會 提 交 議 案 ， 讓 中 國 享 有 一 年 最 惠 國 待 遇 。 如 此 年 年 審 批 ， 年 年 續 期 。 而 六 四 事 件 後 ， 美 國 會 便 在 最 惠 國 待 遇 上 留 難 中 國 ， 年 年 如 是 。 中 美 落 實 世 貿 協 議 的 先 決 條 件 是 美 國 給 予 中 國 最 惠 國 待 遇 ， 即 美 國 恢 復 中 國 永 久 正 常 貿 易 地 位 。

但 讀 者 須 知 道 ， 中 國 是 以 大 幅 開 放 國 內 市 場 來 換 取 加 入 世 貿 ， 換 取 美 國 給 予 永 久 正 常 貿 易 地 位 。 其 中 是 相 互 議 價 ， 不 存 在 單 方 的 施 惠 。 所 以 縱 使 美 國 國 會 反 對 聲 音 不 絕 ， 但 最 終 都 要 面 對 現 實 利 益 ， 不 能 否 決 議 案 。