沒有施政綱領的施政報告

梁特首將施政報告由去年十月延至今年一月，卻換來一份沒有「施政綱領」的施政報告。歷任特首(包括港督) 施政報告均附有一份施政綱領，作為公務員未來一年的工作綱領，是貫徹施政的重要手段，以免流於空談施政。沒有施政綱領，到底如何落實施政呢？

2013年施政報告全面交待梁特首的施政理念和目標，宏圖鴻願跨越任期，含蓋下一個任期，長達十年。我們是否應該把施政報告看作另一份競選宣言，爭取連任特首呢？正常而言，競選綱領主力談抱負和遠景，爭取選票。當選後便要交出成績表，由市民衡量工作成果。總不能把前任的房屋供應作自己的工作成果，又房屋短缺歸咎前任無做事吧？

在「成熟一項推一項政策」的原則下，恐怕每年的施政報告都不斷重複原有的理念和遠景，宏圖鴻願都在規劃和完善中。政策有一個就推一個，前後沒有必定次序和關連。公務員接到政策就要做，首尾不接和前後矛盾可以預見，而推行政策的資源卻沒有交待。

要知道政府工作皆要動用龐大公帑，庫務局要根據每年施政綱領，編制各部門的行政費用和公共支出。成熟一項推一項，政費支出如何編制呢？難道隨要隨有嗎？公務員如何是好？