特區財赤

根 據 特 區 政 府 公 佈 的 財 政 赤 字 ； 即 由 九 八 年 四 月 到 九 月 的 六 個 月 內 ， 政 府 財 赤 高 達 四 百 二 十 六 億 元 。 庫 務 局 局 長 俞 宗 怡 預 期 ， 本 財 政 年 度 （ 即 九 八 年 四 月 到 九 九 年 三 月 ） 的 財 赤 或 會 高 達 五 百 億 元 ， 比 原 先 預 測 的 二 百 億 元 為 高 。

政 府 財 赤 增 加 ， 除 了 因 為 特 首 增 加 少 許 社 會 福 利 的 開 支 和 公 共 事 務 的 投 資 外 ， 主 要 是 政 府 的 收 入 大 減 。 政 府 的 收 入 大 減 是 因 為 政 府 來 自 土 地 的 收 益 大 降 。 特 區 政 府 原 先 預 測 九 八  / 九 九 財 政 年 度 內 ， 土 地 收 益 為 五 百 零 四 億 元 ， 但 今 年 中 ， 因 樓 價 不 斷 下 跌 ， 於 是 政 府 暫 停 官 地 拍 賣 和 招 標 。 以 上 一 個 財 政 年 度 而 言 ， 官 地 拍 賣 招 標 為 庫 房 帶 來 二 百 八 十 三 億 元 的 收 益 。 另 外 ， 因 為 樓 市 前 景 低 迷 ， 發 展 商 紛 紛 延 遲 申 請 補 地 價 ， 又 或 對 補 地 價 金 額 提 出 上 訴 。 除 了 一 宗 補 地 價 已 經 完 成 ， 其 餘 還 在 進 行 中 。 再 加 上 有 關 樓 宇 轉 讓 的 厘 印 費 ， 因 樓 市 淡 靜 而 大 幅 減 少 。 如 果 政 府 有 正 常 的 土 地 收 入 ， 應 該 可 以 填 補 今 年 的 財 赤 。

從 這 件 事 例 可 以 發 現 ， 樓 市 的 好 壞 ， 不 但 影 儁 小 市 民 的 財 富 ， 同 樣 影 儁 政 府 的 收 支 。 如 果 特 首 堅 持 扭 轉 過 去 高 地 價 的 政 策 ， 必 須 先 解  政 府 收 入 減 少 的 問 題 。 政 府 收 入 減 少 ， 首 先 是 削 減 福 利 開 支 ， 又 或 加 稅 。 這 些 都 不 是 市 民 所 願 見 的 。 在 沒 有 新 財 源 的 前 題 下 ， 那 麼 政 府 便 應 裁 員 兼 減 薪 ， 但 同 時 必 須 維 持 公 共 服 務 水 平 不 可 下 降 。 請 問 特 首 有 何 良 策 呢 ？