教育改革評論（二）

教 統 會 的 教 育 改 革 報 告 ， 要 改 革 社 會 的 教 育 制 度 ， 卻 不 改 革 主 管 教 育 的 政 府 。 香 港 教 育 問 題 的 核 心 就 在 政 府 包 攬 一 切 教 育 的 資 源 ， 令 教 育 淪 為 教 署 衙 門 的 雜 役 。

近 代 由 政 府 包 攬 教 育 事 業 始 自 德 國 ， 德 國 推 行 強 制 式 國 民 教 育 ， 迅 速 提 升 國 民 質 素 ， 成 功 進 行 現 代 化 。 日 本 師 承 德 國 ， 國 民 識 字 率 冠 全 球 ， 文 盲 幾 近 絕 跡 ， 亦 促 成 了 日 本 的 現 代 化 。

踏 入 九 十 年 代 ， 德 國 大 量 津 貼 學 生 就 學 ， 學 校 淪 為 青 年 人 逃 避 就 業 的 樂 園 。 同 樣 ， 美 國 的 公 立 學 校 ， 淪 為 無 心 向 學 學 生 的 犯 罪 樂 園 ； 中 產 階 級 想 盡 辦 法 把 子 女 送 到 私 立 學 校 。 顯 示 由 政 府 包 攬 教 育 的 優 越 性 已 經 過 去 ， 效 用 漸 失 而 弊 病 叢 生 。

戰 後 香 港 投 放 在 教 育 的 資 源 有 限 ， 大 量 依 賴 教 會 和 自 願 團 體 辦 學 。 七 十 年 代 起 ， 政 府 推 行 義 務 教 育 ， 大 量 興 建 公 立 學 校 ， 淘 汰 私 校 ， 控 制 津 貼 學 校 。 推 行 初 期 ， 確 實 迅 速 提 升 香 港 市 民 的 質 素 ， 促 進 香 港 經 濟 發 展 。 但 一 如 西 方 的 先 進 國 家 ， 公 辦 教 育 亦 由 盛 轉 衰 ， 教 育 署 成 為 一 個 擁 腫 的 官 僚 機 構 ， 令 轄 下 的 學 校 寸 步 難 行 ， 教 育 一 潭 死 水 ， 學 生 質 素 大 跌 ， 教 育 內 容 追 不 上 社 會 的 發 展 。

香 港 已 經 進 入 富 裕 社 會 ， 政 府 無 需 一 手 包 攬 教 育 。 政 府 應 該 從 教 育 領 域 逐 步 淡 出 ， 讓 民 間 私 人 辦 學 。 把 教 學 內 容 的 主 導 權 歸 還 老 師 ， 把 收 生 的 權 利 歸 還 學 校 ， 把 選 擇 受 教 的 權 力 歸 還 學 生 和 家 長 。 政 府 唯 一 的 工 作 是 監 督 （ 但 不 是 管 理 ） 各 種 公 開 考 試 是 否 公 平 和 合 理 ， 並 確 立 各 種 學 歷 和 技 術 的 資 格 標 準 。 教 育 如 何 能 夠 達 到 公 開 考 試 的 要 求 ， 交 由 學 生 、 老 師 、 家 長 和 學 校 自 行 努 力 。

六 年 小 學 ， 三 年 初 中 及 高 中 ， 四 年 大 學 ， 是 現 行 的 世 界 潮 流 ； 可 以 跟 隨 ， 但 不 必 堅 守 ， 因 為 潮 流 隨 時 在 變 。 高 中 文 理 是 否 分 科 ， 是 教 學 內 容 。 學 校 提 供 全 面 的 文 理 課 程 ， 讀 文 科 或 理 科 ， 又 或 文 理 兼 讀 是 學 生 的 權 利 ， 不 應 強 制 ， 學 校 應 自 行 發 展 本 身 的 教 育 理 念 ， 自 行 收 生 ， 讓 家 長 和 學 生 選 擇 適 合 自 己 的 學 校 。 政 府 為 學 校 提 供 便 宜 的 土 地 ， 鼓 勵 民 間 設 立 助 學 金 和 獎 學 金 ， 照 顧 家 貧 的 學 生 。

中 國 自 唐 朝 起 設 立 科 舉 制 度 吸 納 民 間 精 英 ， 政 府 主 力 管 理 鄉 、 縣 、 州 、 以 至 中 央 的 殿 試 。 而 教 育 交 由 民 間 負 責 ， 開 創 了 中 國 私 人 辦 學 的 優 良 傳 統 。 政 府 應 該 在 主 權 回 歸 後 ， 努 力 發 揚 中 國 的 優 良 傳 統 。