評再次要求釋法

特 區 政 府 再 次 為 居 留 權 的 訴 訟 ， 向 終 審 法 院 提 出 要 求 ， 須 向 人 大 常 委 尋 求 基 本 法 的 解 釋 ， 以 免 形 成 法 律 漏 洞 ， 讓 大 陸 婦 女 以 非 法 來 港 產 子 方 式 爭 取 居 留 權 。 基 本 上 是 希 望 在 特 區 現 行 法 律 的 範 圍 內 ， 堵 塞 漏 洞 ； 以 釋 法 訴 求 來 避 免 重 演 人 大 釋 法 事 件 。

特 區 政 府 此 舉 是 汲 取 上 次 人 大 釋 法 的 教 訓 ， 不 再 掉 以 輕 心 ， 在 終 審 法 院 判 決 後 ， 才 向 人 大 尋 求 釋 法 。 因 為 由 終 院 向 人 大 尋 求 釋 法 ， 是 司 法 程 序 上 的 問 題 ， 不 會 引 起 特 區 政 府 侵 犯 司 法 獨 立 的 問 題 。 亦 反 映 上 次 釋 法 風 波 不 是 單 由 終 院 判 決 引 起 ， 是 特 區 政 府 檢 控 部 門 失 誤 所 致 。 更 反 映 特 區 法 律 界 並 未 能 夠 掌 握 基 本 法 ， 特 區 與 主 權 國 的 法 律 關 係 。

這 次 有 關 釋 法 事 件 ， 再 次 突 顯 香 港 與 中 國 法 制 精 神 的 衝 突 。 上 訴 庭 認 為 上 次 人 大 釋 法 ， 並 沒 有 包 括 這 次 案 件 所 涉 及 的 範 圍 ， 故 此 不 考 慮 釋 法 ， 只 按 照 基 本 法 原 有 條 文 判 案 ， 即 在 港 出 生 的 中 國 藉 人 士 均 為 香 港 永 久 居 民 。 這 是 典 型 的 普 通 法 法 理 原 則 。

但 中 國 是 奉 行 歐 陸 法 系 的 ， 立 法 原 意 是 判 案 的 一 個 重 要 原 則 。 九 九 年 人 大 釋 法 時 ， 已 再 次 確 認 ， 九 六 年 人 大 屬 下 特 區 籌 委 會 的 意 見 是 基 本 法 解 釋 的 來 源 之 一 。 即 非 法 來 港 生 子 ， 不 享 有 永 久 居 留 權 。

雖 然 案 件 不 涉 中 央 及 特 區 關 係 ， 但 符 合 基 本 法 159條 3款 規 定 條 文 解 釋 影 響 判 決 時 ， 案 件 的 與 訴 雙 方 均 有 權 要 求 終 院 提 請 人 大 釋 法 。 而 級 院 所 面 對 的 問 題 是 如 何 處 理 香 港 與 中 國 在 法 律 解 釋 上 的 衝 突 ， 並 且 為 與 訴 雙 方 要 求 終 院 提 請 人 大 釋 法 的 權 力 立 下 判 例 。 最 重 要 是 提 請 釋 法 與 否 ， 已 交 由 終 院 裁 決 。 特 區 政 府 擺 明 不 希 望 再 次 由 行 政 長 官 提 請 人 大 釋 法 ， 並 提 醒 終 院 應 按 人 大 釋 法 來 判 決 本 案 。