西九單一招標的困惑

西 九 龍 文 娛 區 單 一 招 標 ， 因 為 中 標 者 須 負 責 往 後 的 文 化 活 動 的 營 運 ， 並 非 埋 單 結 賬 便 可 了 事 。 即 西 九 的 發 展 商 ， 付 出 的 代 價 高 於 數 碼 港 。 所 以 發 展 商 要 求 高 的 回 報 更 高 ， 建 議 的 地 積 比 率 高 於 政 府 的 規 劃 。

西 九 龍 文 娛 區 是 否 單 一 招 標 ， 成 為 爭 議 話 題 。 批 評 者 認 為 單 一 招 標 只 有 幾 個 財 團 有 能 力 承 接 ， 變 相 排 除 大 部 份 競 爭 者 。 加 上 數 碼 港 的 前 科 ， 電 盈 獨 得 備 受 批 評 ， 貝 沙 灣 連 續 兩 年 售 樓 收 益 以 百 億 元 計 ， 更 令 其 他 財 團 側 目 。 有 人 提 反 建 議 ， 將 西 九 的 商 業 及 住 宅 地 分 割 拍 賣 ， 所 得 收 入 按 比 例 撥 歸 西 九 文 娛 區 發 展 用 途 ， 由 政 府 設 立 法 定 獨 立 機 構 營 運 ， 一 如 數 碼 港 管 理 局 。

西 九 與 數 碼 港 最 大 的 分 別 ； 後 者 由 政 府 設 立 法 定 機 構 經 營 ， 屬 半 官 方 性 質 ； 前 者 由 發 展 商 成 立 私 人 機 構 直 接 經 營 。 政 府 向 電 盈 批 出 土 地 ， 電 盈 出 資 興 建 數 碼 港 ， 無 償 交 與 政 府 ， 而 電 盈 出 售 貝 沙 灣 ， 政 府 按 比 例 收 取 利 潤 。 西 九 龍 文 娛 區 是 政 府 撥 地 ， 財 團 出 資 發 展 ， 並 承 擔 日 後 文 娛 經 營 的 責 任 。 但 是 否 向 政 府 支 付 售 樓 收 益 ， 或 是 否 按 比 例 撥 款 發 展 文 化 ， 又 或 包 底 保 證 一 定 專 款 經 營 ， 暫 時 未 有 詳 細 的 財 務 安 排 資 料 。

西 九 的 文 娛 設 施 由 財 團 出 資 興 建 ， 而 營 運 亦 要 由 財 團 負 責 ， 責 任 明 顯 大 於 數 碼 港 ， 不 能 埋 單 走 人 了 事 。 所 以 發 展 商 才 會 要 求 更 多 的 商 住 樓 面 ， 提 高 售 樓 收 益 ， 補 貼 長 期 的 文 娛 建 設 。 因 為 統 一 管 理 才 能 發 揮 西 九 的 整 體 功 能 ， 所 以 才 有 單 一 招 標 。 問 題 核 心 不 在 於 單 一 招 標 ， 而 在 於 應 否 由 私 人 財 團 承 包 文 化 項 目 。 如 果 肯 定 ， 單 一 招 標 是 較 好 的 安 排 。 如 果 不 是 ， 沿 用 政 府 承 包 文 化 ， 以 節 省 公 帑 原 則 ， 根 本 不 應 該 選 址 西 九 ， 可 另 覓 平 宜 的 土 地 。